海洋财富网综合消息至16日,由全国政协副主席、致公党中央主席、国家科技部部长万钢率领的致公党中央海洋经济、海岛保护和浙江舟山群岛新区建设课题调研组到我市调研。调研组成员有全国政协常委、副秘书长、致公党中央常务副主席王钦敏,中共中央统战部常务副部长朱维群,全国人大常委、华侨委副主任、致公党中央副主席杨邦杰等。省政协副主席、省委统战部部长汤黎路,市领导梁黎明、周国辉、刘爱世、张兵、周克非、严海鸥、李善忠、朱世强、沈旺、黄洁明等陪同考察或参加专题汇报会。

核心提示:作为国务院批准设立的我国海洋经济发展三个试点省,山东、浙江、广东“先试先行”。在这场角力赛中,山东如何走出一条率先发展之路,为全国海洋经济综合开发探出一条路
中国水产门户网报道

核心提示:6月30日国务院发文正式批准成立“舟山群岛新区”。距离3月份写入国家“十二五”规划,“舟山群岛新区”的诞生只用了3个多月的时间。
中国水产门户网报道
6月30日国务院发文正式批准成立“舟山群岛新区”。距离3月份写入国家“十二五”规划,“舟山群岛新区”的诞生只用了3个多月的时间。其间,温家宝总理考察了这个海岛城市,为中国第四个国家级新区的诞生拍了板。
与上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区不同,舟山群岛新区不是“市中区”,而是以整个城市区域作为新区范围,这在中国还是第一个。
突出“海洋经济”主题
在昨日举行的国务院新闻办公室的新闻发布会上,国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山强调:“国务院要求,浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题,将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区,为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。
中国政府提出的“海洋经济”的概念,已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加工”的意义,它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间,可以实践“先行先试”的“先宰后奏”的政策。
据了解,国务院设立“舟山群岛新区”,至少有以下三点战略考量。
首先,舟山群岛新区位居中国南北航运的中心,也是长江三角洲地区连接海外的最大口岸群。具备海陆空立体运输的极佳条件,新区将承担起长三角地区的国际物流枢纽基地的功能,同时也要成为中国内地黄金海岸的一个核心增长极。
中国政府在发展海洋经济与“走向海洋”的战略中,一直有一个建设中国“亚洲大港”的设想,以便将韩国的釜山、日本的东京、中国台湾的高雄、中国香港和新加坡构成一个弧形的亚洲物流链。而中国政府最终选定舟山群岛建设为第四个新区,也就意味着已经确定“舟山群岛新区”成为“亚洲大港”,作为这一个亚洲物流链的核心港来构筑以中国为中心的亚洲经济区。
其二,中国的海洋经济的重点地区在浙江,而浙江的“海洋经济”主要看舟山。因此,国务院在批文中特别强调舟山群岛新区作为中国海洋经济综合试验区的概念,也将要求舟山在海洋经济的“综合开发”上做足工夫,为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。
中国政府提出的“海洋经济”的概念,已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加工”的意义,它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间。
其三,目前,长三角地区作为中国经济的发动机,在可持续发展的问题上遇到了一个瓶颈,那就是缺乏一个自由贸易港。没有这么一个活跃而自由的经济贸易交易区,长三角的经济将缺乏进一步发展的环境和基础,因此,舟山群岛新区作为区域环境独立,深水口岸发达,海陆空运输便捷的新区,成为自由贸易港的条件十分的成熟。
舟山群岛新区与上海浦东新区功能互补
中央把上海浦东新区和浙江舟山群岛新区这两个毗邻的新区放在一起,其中一个主要的目的,是要发挥这两个新区的功能互补。浦东新区以发展国际金融业和高新科技产业为主,而舟山群岛新区的国际物流岛的强劲功能,将彻底解决浦东新区在国际物流和自由贸易港区发展问题上的困境。
浦东新区和舟山群岛新区这两个轮子的转动,将形成“浦东研发,江浙制造,舟山物流”的长三角地区新发展模式,使中国经济的这一核心区域具备可持续发展的环境,并成为新的国际经济与产业中心。
舟山市委书记梁黎明表示,新区规划将体现“一体两翼”的功能定位,所谓“一体”就是舟山群岛502平方公里的面积。“两翼”指南北两翼,就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼,由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼框架。同时根据诸岛的地形地貌、资源条件、区位优势,打造特色功能岛。比如搞旅游岛、搞先进制造业的岛、搞清洁能源岛。
据悉,舟山市正在研究新加坡经验、日本发展海洋港口加工业的经验和中国香港建设自由贸易港的经验。市长周国辉在接受记者采访时认为,新加坡是一个城市国家,其环境与舟山相似,是一个靠国际物流发展起来的城市国家,其建设国际物流岛的经验很值得舟山群岛新区借鉴,舟山的近期目标,要把新区建设成一个国际物流岛。
此前,国家发改委主任张平曾表示,中央将会给舟山群岛新区以“先行先试”的政策。当年,一个深圳小渔村在短短的二十多年的时间里,发展成为一个国际大都市。舟山现有的条件比深圳好,现在就要看舟山人如何在“先行先试”上做好文章,走出一条有中国特色的建设海洋经济的路子来。

在听取了我市关于海洋经济发展和海岛保护、浙江舟山群岛新区建设、海洋科技等有关工作的汇报后,万钢对我市坚持规划先行、分类开发、依法管海、保护并重,在加快发展海洋经济的同时,合理利用海岛海洋资源、保护海洋生态环境表示肯定。万钢指出,发展海洋经济、加强海岛保护,是国家在“十二五”期间的一项重要工作。舟山临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等产业发展,既体现了海洋经济良好发展态势,同时也离不开海岛保护。我们要促进两者共同发展,通过转变经济发展方式、调整产业结构、提升综合竞争能力,推动舟山群岛新区科学发展。海洋科技对于推进新区建设具有重要意义,舟山要紧密依托长三角地区的科技资源优势,不断加强与国内外的相关合作,建设好国际科技合作基地。致公党中央将高度关注浙江舟山群岛新区建设,积极向中共中央和国务院建言献策,共同推动新区建设更好发展。

作为国务院批准设立的我国海洋经济发展三个试点省,山东、浙江、广东“先试先行”。在这场角力赛中,山东如何走出一条率先发展之路,为全国海洋经济综合开发探出一条路,其他兄弟省市又有何经验值得山东借鉴?经兄弟党报的同行联系,记者采访了来自粤浙两省的全国人大代表,同时就此与山东代表进行了探讨。粤浙优势何在?在今年三省的“两会”上,“海洋经济”都被写进了政府工作报告。虽然表述各异,不过,三省对于海洋经济的未来,均雄心勃勃。浙江的目标是发展“东海门户经济”,加快建设“港航强省”。传统海洋大省广东则宣称要建设“海洋强省”,目标是“十二五”期间使全省海洋经济生产总值占全省生产总值的20%”,我省则把蓝色经济区定位为建设经济文化强省的重大引擎。在这场海洋经济赛跑中,广东、浙江有什么优势?
“浙江的自然海洋资源的丰富程度要比其他两个兄弟省好。”全国人大代表、宁波市副市长王仁洲说,浙江海岸线全国最长,海岛数量全国第一,“海岛可以作码头,做强临港工业,再利用浙江本来外贸发达的优势,大力推进大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地,力争建成亚洲乃至世界的定价中心。”王仁洲说,浙江民间资本丰富,海洋经济包括海岛的房地产开发、海岛旅游、临港工业等,也给苦于投资渠道狭窄的浙江民间资本提供了众多商机,这反过来也会促进浙江海洋经济的发展。
“广东的岸线资源和产业实力都比较强,但最具特色的,还在于其区位优势和开放度。”全国人大代表、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权分析说,国家赋予了广东在海洋经济方面,与港澳、海西区、北部湾、海南乃至东盟等地区合作的先行先试权。通过辐射东南亚加深国际融合与协作,将成为未来广东经济再上台阶的有力驱动。“珠三角可以与港澳合作,粤东可以对接海峡西岸经济区,粤西可以对接北部湾经济区和海南国际旅游岛。”沙振权说,譬如构建“粤港澳海洋经济圈”,就可以充分利用香港进行专项海洋开发的国际融资。“中国版马尔代夫”的启示
浙江利用海岛做文章,打造中国版的马尔代夫,仅仅是其海洋战略中的一部分。
浙江是我国海岛分布最多的省份,约占全国海岛总数的44%。去年,浙江频频出手,公布了首批31个可开发利用的无居民岛屿,年底则完成国内海岛“第一拍”,在国内掀起一股海岛热。
“浙江在海岛的规范化开发上值得我们学习,尤其是在舟山群岛的开发上有许多值得借鉴之处。”全国人大代表、山东半岛蓝色经济区建设办公室原主任费云良曾到浙江考察,给他留下最深印象的,就是浙江舟山群岛一开始就在高起点上进行规划、开发。“我们舟山市对266个具备开发功能和保护价值的岛屿进行目标定位,大致分为物流岛、旅游岛、能源岛、科教岛、生态岛等,按照各个岛屿的不同特点,又划分为优化开发、重点开发、适度开发和生态保护四类。”全国人大代表、舟山市华鹰远洋渔业有限公司董事长李科平介绍说。“如果得到一定的政策支持和好的旅游规划,打造一个甚至几个国际级马尔代夫一样的旅游岛不是不可能。”
“开发海岛用作旅游业是舟山群岛新区新定的目标之一。”李科平说,舟山群岛建设的目标是“三基地一城市”,即大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地、群岛型花园城市。广东值得山东借鉴的,则在于其合理的产业布局和对城市的明确定位。在规划中,广东以发展港口海运业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业等五大海洋产业为主,重点打造石化、造船、钢铁和能源四大临海工业基地。“分解到各个城市,各自的定位是很明晰的。”沙振权代表分析说,深圳和湛江主要是港口海运,临港工业则主要集中在湛江和汕头等两翼,造船、钢铁和石油,也基本落户于此。滨海旅游、海洋新兴产业则主要集中于广州和深圳,“这就明确了各市的定位,避免了同质化发展。”如何发挥山东优势?“山东具备占据全国总量近一半的海洋科研资源,科技进步对山东海洋经济发展的贡献率远高于全国水平,这是其他省份所羡慕的。”全国人大代表、中科院海洋经济研究所研究员相建海说,虽然石化和钢铁产业,已经成为几乎所有海洋经济重地的首选,但山东可以做好科技用海这篇文章,大力发展海洋医药、能源等新兴产业。与此同时,山东可以充分利用靠近日韩的区位优势,以及北方港口最多的省份,优先发展港口服务业。相建海建议,造船等制造业核心技术一定要做,而且要做关键设备和核心技术设备。“浙江以海岛为特色,而山东以数量众多的海湾着称,复合型水产养殖、制造业、旅游业等,可以成为山东发展海洋经济的主要领域。”王仁洲说。

在舟期间,调研组成员实地走访了我市港口物流、临港工业、海洋旅游等方面的部分企业和项目,先后考察了金塘大浦口集装箱码头、舟山跨海大桥展览馆、舟山国家石油储备基地、舟山中远船务工程有限公司、六横临港产业基地建设规划、浙江浙能中煤舟山煤电有限责任公司、省海洋开发研究院、舟山经济开发区新港园区,及桃花岛、普陀山和朱家尖等景区,全面了解了我市海洋经济、海岛保护和浙江舟山群岛新区建设情况。