●农业部发出“关于积极应对当前经济形势,切实做好农业农村经济工作的通知”,强调千方百计争取明年农业和粮食有个好收成千方百计促进农民收入持续较快增长
为全面贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的各项部署和要求,农业部日前发出《关于积极应对当前经济形势,切实做好农业农村经济工作的通知》。通知指出,在国际金融危机快速蔓延,世界经济明显减速,国内经济有所放缓的形势下,做好农业农村经济工作,确保明年粮食等农产品有个好收成,力争农民收入持续较快增长,对经济社会发展全局具有极端重要的意义。各级农业部门要迅速把思想认识统一到中央对国内外经济形势分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,统一到科学发展观的要求上来,紧密结合农业农村经济发展实际,未雨绸缪,精心部署,开拓创新,知难而上,以更加优良的工作作风,以只争朝夕的精神扎实做好农业农村经济工作,千方百计争取明年农业和粮食有个好收成,千方百计促进农民收入持续较快增长,为实现国民经济又好又快发展做出应有贡献。
通知强调要从八个方面做好工作。
一、充分认识做好当前农业农村经济工作的极端重要性。今年以来,在党中央、国务院的正确领导和各地区各部门的大力支持下,全国农业系统迎难而上、奋力拼搏,成功战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻、汶川特大地震等多种严重自然灾害,有效克服了国际粮价剧烈波动、农资价格大幅上涨等诸多不利因素,圆满完成和积极推进了重大动物疫病防控、“保质量、保安全、助奥运———农产品质量安全保障行动”、饲料整治和奶站整顿等多项重大任务,实现了粮食总产、单产双双连续五年增长,双双创历史最好水平;主要农产品稳定发展,供应充足,质量提高;重大动植物疫病防控形势稳定;农民收入继续较快增长。农业农村经济保持平稳较快的良好发展势头,成为经济社会发展的突出亮点,为保持国民经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。但要清醒地看到,国际金融危机快速蔓延,世界经济明显减速,国内经济有所放缓,对我国农业农村经济的冲击不断加深。当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的不确定因素多,挑战十分严峻。面对新的形势,各级农业部门一定要立足经济社会发展全局,切实增强大局意识、忧患意识和历史使命感,充分认识各种不利因素的严重性、复杂性,充分认识保持农业农村经济平稳较快发展的极端重要性、艰巨性,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神,认真落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署和各项强农惠农政策,加强农业农村经济运行监测分析,及时发现矛盾和问题,研究提出对策建议,切实采取有效应对措施,认真做好当前工作,及早谋划明年发展。
二、大力促进农产品产销衔接。加强农产品产销衔接,切实做好农产品收购和流通工作。加强大宗农产品市场供求和价格走势研判和预警分析,对突出矛盾和问题切实做到早发现、早应对。
认真组织力量深入产区和市场调查研究,及时收集发布农产品供求信息。动员和鼓励农产品经纪人、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场等积极参与农产品收购、储藏、加工、运销,扩大农产品销售。促进产区和销区的协作联动,密切产销衔接,搞活农产品流通。推动落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,切实减免通行费,方便农产品跨区域流通。认真执行国家粮食等农产品临时收储和粮食最低收购价政策,及时研究提出相关政策建议。
三、扎实抓好冬季农业生产。切实加强冬季在田作物田间管理。把预防冬前旺长和防冻抗旱作为重点,指导农民落实管护措施,努力实现小麦、油菜等安全越冬。大力促进冬季农业开发,南方地区要充分利用冬闲田,扩种冬玉米、马铃薯、杂粮、饲料和绿肥等作物;北方地区要积极发展大棚瓜果、蔬菜等作物。认真落实扶持生猪、奶业、禽蛋和水产业发展的各项政策,发展标准化规模饲养和健康养殖,推广节本增效科学饲养技术,稳定养殖业生产。组织开展农机、渔业和草原防火等安全生产检查,及时消除隐患,做好农业安全生产工作。
四、尽快落实扩大内需农业投资项目,努力加强农业基础建设。迅速落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的部署和要求,抓紧实施今年农业新增投资项目,尽快形成实物工作量,确保尽早完成建设任务并发挥效益。加强与有关部门的沟通衔接,尽快下达新增项目投资计划,及时拨付建设资金。落实监管责任,加强项目督导,督促建设单位严格执行项目建设程序,在保证质量和建设资金安全的前提下,加快项目实施进度。加强冬季基本农田和农业基础设施建设。围绕加强中低产田改造,强化高产稳产高标准农田建设,着力推进沟渠配套、农田节水等田间基础设施建设。大力加强农机装备建设,着力扩大农机装备规模,优化农机装备结构。实施好优质粮食产业工程、种养业良种工程、生猪和奶牛标准化养殖小区建设、农村沼气工程等重大建设项目。加大农业投入、加强农业基础建设,既有利于提高农业综合生产能力,又有利于扩大内需、促进农民就业增收。要认真研究谋划促进农业农村经济发展的重大项目,做好项目储备;拓宽发展思路,争取投资和支持,积极创造条件大力组织开展农业项目建设。
五、积极开展农民培训。大力开展冬季农民培训,既要加强农民务工就业技能的培训,又要抓好农民务农种养技能的培训。及时全面掌握农民工返乡动态,切实做好返乡农民工的就业服务工作,协调有关部门安排好返乡农民工的生产生活。加大“阳光工程”实施力度,积极围绕农民转移就业、农产品加工业等开展培训。积极引导乡镇企业、农产品加工企业和农业产业化龙头企业加快技术创新,吸纳更多农村劳动力就业。组织开展冬季农业实用技术培训,重点培训作物越冬管理、春耕备耕关键技术,实现良种良法配套。组织开展基层农技推广人员和农村实用人才培训。
六、毫不松懈地加强动植物疫病防控。在经济形势变化、畜产品价格下降的情况下要更加重视重大动物疫病防控工作。积极开展重大动物疫病免疫密度和效果督促检查,在秋季集中免疫的基础上及时补免。加大动物疫病的监测力度,加强疫情举报核查工作,加强边境地区巡查和疫情监测。抓好重大动物疫病疫苗生产供应、质量监管和效果评价,及时做好疫苗调拨。落实村级防疫员补助政策,稳定基层队伍。坚持“预防为主,综合治理”的方针,加大农作物重大病虫害防治力度,强化统防统治和综合防治,重点抓好小麦条锈病、油菜菌核病、蚜虫等病虫害监测预报和综合防控,深入开展苹果蠹蛾、柑橘大实蝇等果树虫害冬季灭杀工作。健全动植物疫病防控和防灾减灾应急反应机制,完善应急预案。
七、切实做好农产品质量安全监管。加强风险评估,全面清查农产品质量安全隐患,着力解决存在的突出问题。加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监控,加强食用农产品污染物监控,做好主要农产品例行监测,强化对认证农产品的监督管理。加强农产品质量全程监管能力建设,建立健全农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系。深入普及农产品质量安全法律知识和农业投入品使用知识,大力推进农业标准化生产。加强应急工作体系建设,有效应对和严肃查处重大农产品质量安全事件。对发生的个别、局部事件,要迅速行动,妥善处置,及时发布信息,做好舆论引导,努力减轻个别事件和不实信息对农产品销售带来的不利影响。加快落实“奶业整顿与振兴纲要”,扩大奶站整顿成果,深入开展饲料质量安全整治行动,进一步强化饲料质量安全监测,加大对违法违规行为查处打击力度,严防有害饲料流入养殖环节。
八、提前做好春耕备耕工作。抓紧完成年内实施的各项补贴资金发放工作,提前做好明年良种补贴等春耕生产资金的预拨各项准备工作。抓住冬季农闲时机,提早做好种子、肥料、农药等生产资料的调剂调运和储备,加强农机具保养、调试和检修服务。组织开展冬季农资市场大检查,针对重点产品、重点区域、重点对象,进一步加大农资产品质量抽检力度。大力推进放心农资下乡进村,广泛开展识假辨假维权知识宣传培训。全面加强农业执法,积极协调公安、工商等部门,严厉查处各类假劣农资案件,加大曝光力度,震慑违法犯罪分子,切实维护农资市场良好秩序。同时,抓紧做好土地延包后续完善工作,全面落实农民对承包土地的各项权利,加强土地承包经营权流转规范管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场。

农业部发出“关于积极应对当前经济形势,切实做好农业农村经济工作的通知”,强调千方百计争取明年农业和粮食有个好收成千方百计促进农民收入持续较快增长

为全面贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的各项决策部署,农业部近日发出通知,要求各级农业部门深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神,积极应对当前经济形势变化,把坚决贯彻落实中央决策部署作为学习实践活动的重要内容,扎实做好当前各项工作,努力保持农业农村经济平稳较快增长,牢牢掌握发展的主动权。
●科学分析形势,把思想认识统一到中央的判断和决策上来。认真研究分析当前经济形势下的新情况新问题,切实增强大局意识、忧患意识和历史使命感,立足经济社会发展全局,充分认识各种不利因素的严重性、复杂性,充分认识保持农业农村经济平稳较快发展的极端重要性、艰巨性,把思想认识统一到中央的判断和决策上来,切实做好农业农村经济工作,确保明年粮食等农产品有个好收成,力争农民收入持续增长。
●大力促进农产品产销衔接。
深入产区和市场开展调查研究,及时收集发布农产品供求信息。加强大宗农产品市场供求和价格走势研判,加强预警分析,对突出矛盾和问题切实做到早发现、早应对。动员和鼓励农产品经纪人、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场等积极参与农产品收购、储藏、加工、运销。促进产区和销区的协作联动,密切产销衔接。全面落实粮食最低收购价和农产品临时收储政策,及时研究提出相关政策建议。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,促进农产品跨区域流通。
●扎实抓好冬季农业生产。
加强冬季在田作物田间管理,把预防冬前旺长和防冻抗旱作为重点,认真调查苗情、墒情、病情、虫情,抓紧制定分类管理方案,指导农民落实管护措施,努力实现小麦、油菜等安全越冬。大力促进冬季农业开发,南方地区要充分利用冬闲田,扩种冬玉米、马铃薯、杂粮、饲料和绿肥等作物;北方地区要积极发展大棚瓜果、蔬菜等作物。认真落实扶持生猪、奶业、禽蛋和水产业发展的各项政策,稳定养殖业生产。组织开展农机、渔业和草原防火等安全生产检查,及时消除隐患,做好农业安全生产工作。
●尽快落实扩大内需农业投资项目,努力加强农业基础建设。
加强与有关部门的沟通衔接,抓紧实施今年农业新增投资项目,尽快形成实物工作量,确保尽早完成建设任务并发挥效益。加强冬季基本农田和农业基础设施建设,着力推进沟渠配套、农田节水等田间基础设施建设。大力加强农机装备建设,着力扩大农机装备规模,优化农机装备结构。实施好优质粮食产业工程、种养业良种工程、生猪和奶牛标准化养殖小区建设、农村沼气工程等重大建设项目。认真研究谋划促进农业农村经济发展的重大项目,做好项目储备,积极组织开展农业项目建设。
●积极开展农民培训。
大力开展冬季农民培训,既要加强农民务工就业技能的培训,又要抓好农民务农种养技能的培训。及时全面掌握农民工返乡动态,协调有关部门安排好返乡农民工的生产生活。加大“阳光工程”实施力度,积极围绕农民转移就业、农产品加工业、农村服务业、农民创业、地方特色产业开展培训。积极引导乡镇企业、农产品加工企业和农业产业化龙头企业加快技术创新,吸纳更多农村劳动力就业。组织开展冬季农业实用技术培训。组织各级农技推广单位和农业科研教学机构开展基层农技推广人员和农村实用人才培训。
●毫不松懈地加强动植物疫病防控。
积极开展重大动物疫病免疫密度和效果督促检查,加大动物疫病的监测力度,消除疫情隐患。加强疫情举报核查工作,确保不漏掉一起可疑疫情。加强边境地区巡查和疫情监测,严防境外疫情传入。抓好重大动物疫病疫苗生产供应、质量监管和效果评价。落实村级防疫员补助政策,稳定基层队伍。坚持“预防为主,综合治理”的方针,加大农作物重大病虫害防治力度,深入开展苹果蠹蛾、柑橘大实蝇等果树虫害冬季灭杀工作。健全动植物疫病防控和防灾减灾应急反应机制,确保一旦发生重大疫情和自然灾害,能够迅速反应、及时应对、妥善处置。
●切实做好农产品质量安全监管。
加强风险评估,全面清查农产品存在的质量问题和安全隐患。加强农业投入品和食用农产品污染物监控,做好主要农产品例行监测,强化对认证农产品的监督管理。加强农产品质量全程监管能力建设,建立健全农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系。深入普及农产品质量安全法律知识和农业投入品使用知识,大力推进农业标准化生产。加快落实“奶业整顿与振兴纲要”,扩大奶站整顿成果,深入开展饲料质量安全整治行动,严防有害饲料流入养殖环节。
●提前做好春耕备耕工作。
抓紧完成年内实施的各项补贴资金发放工作,提前做好明年良种补贴等春耕生产资金的预拨各项准备工作。抓住冬季农闲时机,提早做好农业生产资料的调剂调运和储备,加强农机具保养、调试和检修服务。组织开展冬季农资市场大检查,督促农产品生产者建立农业投入品使用记录台账。大力推进放心农资下乡进村,广泛开展识假辨假维权知识宣传培训。全面加强农业执法,积极协调公安等部门,严厉查处各类假劣农资案件,切实维护农资市场良好秩序。抓紧做好土地延包后续完善工作,建立健全土地承包经营权流转市场。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的各项部署和要求,农业部日前发出《关于积极应对当前经济形势,切实做好农业农村经济工作的通知》。通知指出,在国际金融危机快速蔓延,世界经济明显减速,国内经济有所放缓的形势下,做好农业农村经济工作,确保明年粮食等农产品有个好收成,力争农民收入持续较快增长,对经济社会发展全局具有极端重要的意义。各级农业部门要迅速把思想认识统一到中央对国内外经济形势分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,统一到科学发展观的要求上来,紧密结合农业农村经济发展实际,未雨绸缪,精心部署,开拓创新,知难而上,以更加优良的工作作风,以只争朝夕的精神扎实做好农业农村经济工作,千方百计争取明年农业和粮食有个好收成,千方百计促进农民收入持续较快增长,为实现国民经济又好又快发展做出应有贡献。

通知强调要从八个方面做好工作。

一、充分认识做好当前农业农村经济工作的极端重要性。今年以来,在党中央、国务院的正确领导和各地区各部门的大力支持下,全国农业系统迎难而上、奋力拼搏,成功战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻、汶川特大地震等多种严重自然灾害,有效克服了国际粮价剧烈波动、农资价格大幅上涨等诸多不利因素,圆满完成和积极推进了重大动物疫病防控、“保质量、保安全、助奥运———农产品质量安全保障行动”、饲料整治和奶站整顿等多项重大任务,实现了粮食总产、单产双双连续五年增长,双双创历史最好水平;主要农产品稳定发展,供应充足,质量提高;重大动植物疫病防控形势稳定;农民收入继续较快增长。农业农村经济保持平稳较快的良好发展势头,成为经济社会发展的突出亮点,为保持国民经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。但要清醒地看到,国际金融危机快速蔓延,世界经济明显减速,国内经济有所放缓,对我国农业农村经济的冲击不断加深。当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的不确定因素多,挑战十分严峻。面对新的形势,各级农业部门一定要立足经济社会发展全局,切实增强大局意识、忧患意识和历史使命感,充分认识各种不利因素的严重性、复杂性,充分认识保持农业农村经济平稳较快发展的极端重要性、艰巨性,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神,认真落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署和各项强农惠农政策,加强农业农村经济运行监测分析,及时发现矛盾和问题,研究提出对策建议,切实采取有效应对措施,认真做好当前工作,及早谋划明年发展。

二、大力促进农产品产销衔接。加强农产品产销衔接,切实做好农产品收购和流通工作。加强大宗农产品市场供求和价格走势研判和预警分析,对突出矛盾和问题切实做到早发现、早应对。

认真组织力量深入产区和市场调查研究,及时收集发布农产品供求信息。动员和鼓励农产品经纪人、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场等积极参与农产品收购、储藏、加工、运销,扩大农产品销售。促进产区和销区的协作联动,密切产销衔接,搞活农产品流通。推动落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,切实减免通行费,方便农产品跨区域流通。认真执行国家粮食等农产品临时收储和粮食最低收购价政策,及时研究提出相关政策建议。

三、扎实抓好冬季农业生产。切实加强冬季在田作物田间管理。把预防冬前旺长和防冻抗旱作为重点,指导农民落实管护措施,努力实现小麦、油菜等安全越冬。大力促进冬季农业开发,南方地区要充分利用冬闲田,扩种冬玉米、马铃薯、杂粮、饲料和绿肥等作物;北方地区要积极发展大棚瓜果、蔬菜等作物。认真落实扶持生猪、奶业、禽蛋和水产业发展的各项政策,发展标准化规模饲养和健康养殖,推广节本增效科学饲养技术,稳定养殖业生产。组织开展农机、渔业和草原防火等安全生产检查,及时消除隐患,做好农业安全生产工作。

四、尽快落实扩大内需农业投资项目,努力加强农业基础建设。迅速落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的部署和要求,抓紧实施今年农业新增投资项目,尽快形成实物工作量,确保尽早完成建设任务并发挥效益。加强与有关部门的沟通衔接,尽快下达新增项目投资计划,及时拨付建设资金。落实监管责任,加强项目督导,督促建设单位严格执行项目建设程序,在保证质量和建设资金安全的前提下,加快项目实施进度。加强冬季基本农田和农业基础设施建设。围绕加强中低产田改造,强化高产稳产高标准农田建设,着力推进沟渠配套、农田节水等田间基础设施建设。大力加强农机装备建设,着力扩大农机装备规模,优化农机装备结构。实施好优质粮食产业工程、种养业良种工程、生猪和奶牛标准化养殖小区建设、农村沼气工程等重大建设项目。加大农业投入、加强农业基础建设,既有利于提高农业综合生产能力,又有利于扩大内需、促进农民就业增收。要认真研究谋划促进农业农村经济发展的重大项目,做好项目储备;拓宽发展思路,争取投资和支持,积极创造条件大力组织开展农业项目建设。

五、积极开展农民培训。大力开展冬季农民培训,既要加强农民务工就业技能的培训,又要抓好农民务农种养技能的培训。及时全面掌握农民工返乡动态,切实做好返乡农民工的就业服务工作,协调有关部门安排好返乡农民工的生产生活。加大“阳光工程”实施力度,积极围绕农民转移就业、农产品加工业等开展培训。积极引导乡镇企业、农产品加工企业和农业产业化龙头企业加快技术创新,吸纳更多农村劳动力就业。组织开展冬季农业实用技术培训,重点培训作物越冬管理、春耕备耕关键技术,实现良种良法配套。组织开展基层农技推广人员和农村实用人才培训。

六、毫不松懈地加强动植物疫病防控。在经济形势变化、畜产品价格下降的情况下要更加重视重大动物疫病防控工作。积极开展重大动物疫病免疫密度和效果督促检查,在秋季集中免疫的基础上及时补免。加大动物疫病的监测力度,加强疫情举报核查工作,加强边境地区巡查和疫情监测。抓好重大动物疫病疫苗生产供应、质量监管和效果评价,及时做好疫苗调拨。落实村级防疫员补助政策,稳定基层队伍。坚持“预防为主,综合治理”的方针,加大农作物重大病虫害防治力度,强化统防统治和综合防治,重点抓好小麦条锈病、油菜菌核病、蚜虫等病虫害监测预报和综合防控,深入开展苹果蠹蛾、柑橘大实蝇等果树虫害冬季灭杀工作。健全动植物疫病防控和防灾减灾应急反应机制,完善应急预案。

七、切实做好农产品质量安全监管。加强风险评估,全面清查农产品质量安全隐患,着力解决存在的突出问题。加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监控,加强食用农产品污染物监控,做好主要农产品例行监测,强化对认证农产品的监督管理。加强农产品质量全程监管能力建设,建立健全农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系。深入普及农产品质量安全法律知识和农业投入品使用知识,大力推进农业标准化生产。加强应急工作体系建设,有效应对和严肃查处重大农产品质量安全事件。对发生的个别、局部事件,要迅速行动,妥善处置,及时发布信息,做好舆论引导,努力减轻个别事件和不实信息对农产品销售带来的不利影响。加快落实“奶业整顿与振兴纲要”,扩大奶站整顿成果,深入开展饲料质量安全整治行动,进一步强化饲料质量安全监测,加大对违法违规行为查处打击力度,严防有害饲料流入养殖环节。

八、提前做好春耕备耕工作。抓紧完成年内实施的各项补贴资金发放工作,提前做好明年良种补贴等春耕生产资金的预拨各项准备工作。抓住冬季农闲时机,提早做好种子、肥料、农药等生产资料的调剂调运和储备,加强农机具保养、调试和检修服务。组织开展冬季农资市场大检查,针对重点产品、重点区域、重点对象,进一步加大农资产品质量抽检力度。大力推进放心农资下乡进村,广泛开展识假辨假维权知识宣传培训。全面加强农业执法,积极协调公安、工商等部门,严厉查处各类假劣农资案件,加大曝光力度,震慑违法犯罪分子,切实维护农资市场良好秩序。同时,抓紧做好土地延包后续完善工作,全面落实农民对承包土地的各项权利,加强土地承包经营权流转规范管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场。作者:龙新